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lunes, 7 de diciembre de 2009

Transparencia en la gestión de la Municipalidad Distrital de Angasmarca





Nos aproximamos a un año en que la población de Angasmarca tomó el Local de la Municipalidad de Angasmarca, dados los consecutivos actos de corrupción del Alcalde, y hasta hoy, aun no se han visto avances o cambios sustanciales. Considerando que en el ejercicio fiscal 2008, se han adjudicado un promedio de 20 obras, correspondientes a infraestructura educativa, revestimiento de canales, letrinas, entre otros de importancia. Ello, no obstante que los plazos han transcurrido hasta la saciedad para la ejecución y/o culminación de las obras respectivas, y obviamente, han debido generar cambios importantes en el Distrito.


Por ejemplo ¿Es posible seguir esperando cuando la Municipalidad ha otorgado adelantos a empresas ganadoras de la buena pro, como CONSORCIO ANGASMARCA de quien, hasta ahora se espera su ejecución? Así mismo, ¿Hasta cuando se seguirá esperando el otro 70% de la ejecución de obras, para cumplir con el 100% de la ejecución total del presupuesto del 2008? a seguir con mi “diario” en tanto el futuro de Angasmarca se maneja de manera irresponsable y sin la menor priorización de proyectos.


Lo anterior, es solo para referirnos de lo mal y peor que la MDA ha sido viabilizada en el año 2008, y este año seguimos peor, con una Licitación Pública para la ejecución de la obra SISTEMA DE AGUA Y DESAGÜE DE ANGASMARCA con una inversión de aproximadamente 5 millones de soles, la misma que el 14 de Octubre del presente año, se ha otorgado a dedo por el señor alcalde. La justificación para la exoneración, y obviar el proceso de selección con todas sus etapas, donde se pueda economizar con mayor eficiencia y otorgar la Buena Pro a una empresa de prestigio que tenga la capacidad de ejecutarlo dentro del plazo establecido, se ha sustentado de la peor manera, y las razones, los veremos más adelante.


No está ya en tema de discusión todo ello, porque los mismos Regidores se han prestado para tal favoritismo al aprobarlo en sesión de consejo y seguir coludiéndose, por desconocimiento o de manera dolosa con el Alcalde, funcionarios y servidores. Y qué decir de la adjudicación para la construcción de la posta; una obra mal adjudicada, debido a que, para el acto de otorgamiento de buena pro, se desplazó de su jurisdicción a un Juez de Paz No Letrado - ¿qué sentido tenía?- por otro de Cachicadán, quizá para favorecer a uno de los familiares del presidente del comité especial ganador de la obra, no perdemos nada ¡preguntémoslo!
Pero así, sin haber terminado de ejecutar el presupuesto para el año fiscal 2008, Y casi por terminar el 2009, se está adjudicando obras con una aparente transparencia y ya vamos en 10.7% en la ejecución del gasto para el año 2009, por tanto, nos queda decir: ¡APLAUSOS! Obviamente, más parece una cortina para que éstos, se llenen de plata con el famoso 10% y más su sueldo, que para eso si se ejecuta el 100% y acto seguido, se llena la municipalidad con personal por gusto, llenando planillas y pagando puntual, como si la gestión fuera eficiente, transparente y con resultados importantísimos, de los cuales la gente hasta ahora no ve nada. Sin embargo ya se rumorea la reelección. Ante estas cuestiones, me queda decirles que: NO NOS EQUIVOQUEMOS OTRA VEZ, QUE LOS RESULTADOS HABLAN Y GRITAN por sí mismos.
No podemos permitir que el derecho a una buena educación e igualdad de oportunidades en educación, al trabajo, a la Salud y al desarrollo, nos sean arrebatadas de las manos por una irresponsabilidad. Cuanto más se seguirá criticando sin poner las manos al fuego por el futuro de Angasmarca, ya nos han quitado mucho y lo que hagamos hoy día, es parte integrante del mañana, piense UD., en el futuro de sus hijos.


EXONERACIÓN DE PROCESO DE SELECCIÓN DE LA OBRA “Sistema de Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano del distrito de Angasmarca”
De la transferencia
Mediante D.S. Nº 209 – 2009 publicado en el diario oficial El Peruano el 23 de setiembre del presente, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) autoriza la transferencia de partidas y transferencias financieras a favor del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS) para financiar proyectos de inversión del Programa Agua para Todos en diferentes gobiernos locales del país.


Como consecuencia de ello, Angasmarca ha sido uno de los beneficiados, debido a que el MVCS ha transferido a la Municipalidad, el monto de S/. 3, 939,388.04 (TRES MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE Y 388/04 NUEVOS SOLES), sumado a la partida por un S/ 1, 000000.00 (UN MILLON Y 00/100 NUEVOS SOLES) aprobado en sesión de consejo, del 20 de agosto y 03 de setiembre del presente año por parte de la Municipalidad, lo que constituye, conforme a las bases del proceso, el valor referencial de S/. 4, 939,388.04 (CUATRO MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE Y 388/04 NUEVOS SOLES) como presupuesto disponible AL 100%, para ejecutar tan importante obra que necesita la población beneficiaria de Angasmarca, sin considerar que frente a una exoneración y en base al principio de economía y eficiencia que establece la Ley de Contrataciones del Estado, se puede reducir el 5% hasta el 10% (que servirían para otras proyectos de menor cuantía) por debajo del valor referencial, si se invita a participar a un mínimo de tres empresas con experiencia para la formulación solo de su propuesta económica y ajustándose a la Ley.


Sustento para la exoneración
El 14 de Octubre del presente, la Municipalidad Distrital de Angasmarca (respecto de lo acotado anteriormente) hizo público, la exoneración del proceso de selección para la obra “Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado del casco urbano de Angasmarca”. Los fundamentos de dicha exoneración y de aprobación, obran en la Resolución de Alcaldía Nº 133 - 2009 - MDA y los expedientes administrativos Nº 2099 del jefe de obras y Nº 3031informe técnico legal de la oficina de asesoría legal. Ello pasaremos analizar en las siguientes líneas, no sin antes mencionar lo que precisa la normativa de contrataciones públicas, me refiero a la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.


Ley de Contrataciones del Estado
Para hacer más dinámica y entendible lo que refiere la Ley y Reglamento, ponemos el ejemplo del caso de Pisco acaecida en agosto del año 2007. En esa ocasión, no se efectuó un proceso de selección, debido a que demanda tiempo, considerando además que puede haber recursos impugnatorios por parte de uno de los postores, respecto del otorgamiento de la buena pro, lo que hará largo el proceso. En tal sentido, por tratarse de una situación de emergencia, es urgente que la entidad actué de manera inmediata y sin mediar formalidades – que serán regularizadas dentro de los 10 días siguientes después del inicio de la ejecución de obra – y solo en caso de situaciones de emergencia, es decir, aquella en la cual la entidad (MDA), tiene que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, y de situaciones que supongan grave peligro; se puede exonerar un proceso de selección que va a garantizar la concurrencia de postores potenciales, lo cual demandará un tiempo de por lo menos un mes a dos meses. Si apreciamos, podemos decir que solo procede la exoneración en caso de situaciones catastróficas o de grave peligro.


Sin embargo lo que la MDA fundamenta, como se infiere de la Resolución de Alcaldía Nº 133 – 2009 – MDA, del acta de inspección Sanitaria y control de riesgos ocupaciones de fecha 27 de mayo del presente y otros, (donde firman las principales autoridades) recomiendan la urgente ejecución de la obra en cuestión, debido a que “no existen posos de oxidación y los resultados finales de las aguas servidas discurren en algunos sectores de manera libre y en otros casos son eliminados directamente al rio, constituyendo aquello un atentado contra la salud pública de la población”. Estos fundamentos deben ser desvirtuados, en el sentido que, si se hubiera tratado de una situación de emergencia, producto de un acontecimiento catastrófico u otro, que supongan grave peligro, considerando el presupuesto recibido desde el 2007 - que se han incrementado de manera alarmante como se aprecia del cuadro - se debió priorizar la ejecución de la obra, de manera inmediata con el presupuesto por CANON MINERO, REGALIAS Y FONCOMUN pertenecientes a toda la población; quedando aun saldo para financiar otros proyectos que hasta el momento no se han ejecutado. (Luego se va a tratar de justificar que no había presupuesto) ¿Entonces de que situación de emergencia o acontecimiento catastrófico hablamos? No encontramos justificación positiva alguna, más bien la exoneración a servido para direccionar y otorgar a dedo un obra de relevancia que ha debido seguir su curso, conforme a un proceso de selección que posiblemente demanda un promedio de dos meses. Pero, nos ponemos en el caso en que la exoneración esta correcta (para nosotros no lo está) el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por D.S. Nº 084 – 2007 – PCM, en su artículo 135, precisa que la entidad efectuará las contrataciones en forma directa mediante acciones inmediatas, invitando a un solo proveedor, cuyas propuestas cumpla con las características y condiciones establecidas en las BASES.


Entendemos por acciones inmediatas, aquellas estrictamente necesarias para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido. Por tanto, si consideramos que el proceso de selección de una Licitación Pública, desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro tiene un plazo de 30 días, para ser menos riguroso, y la buena pro fue el 14 de octubre, debió ejecutarse de manera inmediata porque es una situación catastrófica o de emergencia que supone grave peligro, y no esperar hasta el día de hoy 10 de Noviembre se siga esperando su ejecución y más aun empezando por zonas que no suponen grave peligro ¿no se debió empezar primero por el pueblo?. ¿TIENE LÓGICA? ¿Fue mejor someterlo a proceso de selección donde se pudo economizar respecto del valor referencial, dado la concurrencia de postores potenciales o exonerar el proceso y que hasta ahora (casi a un mes) aun no se inicie la ejecución?


Obviamente, si realizamos una encuesta y preguntamos a la población de Angasmarca, si como consecuencia del mal estado del servicio de desagüe y agua potable, alguien ha muerto o la cifra exacta de enfermos es relativamente alarmante, la respuesta es que no hay ningún muerto, enfermos quizá alguno. O quienes han recurrido a la municipalidad señalando que cada dos horas o cada tres, su sistema de desagüe que ha superado los 30 años - tal como se justifica - se atora, o que el sistema de agua esta pésimo. Agregamos que si el agua se raciona, no es porque este mal el sistema de agua potable, sino los generadores o las reservas de donde se origina el agua.
Por ello, consideramos que ambos sistemas de aquí a dos meses no van a colapsar, en esa medida resulta ilógico exonerar un proceso, tan solo con el trasfondo de una supuesta emergencia o de un grave peligro que por si no existe, pero direccionado a dar la buena pro presumiblemente para beneficiarse tanto contratistas (tres empresas o bien dicho consorcio), funcionarios y el Alcalde. La pregunta es: ¿No hubiera sido preferible invitar a GRAÑA Y MONTERO, ODEBRECH, JJC CONTRATISTAS, entre otras empresas de prestigio, que si garantizan la ejecución de la obra en términos de eficiencia en un 80% que un consorcio CHC INGENIEROS SAC – NEVASA SRL de la ciudad de Trujillo, que por un lado se ha podido reducir costos y haberse otorgado al 100% y que más aun, pueden ejecutar con su propio presupuesto y sin ejecutar con materiales por debajo de lo que establece el expediente técnico? El razonamiento lo dejamos para los lectores.
Y una última apreciación, ¿o es que por ahí están las corruptelas de cierto congresistas del APRA, que primero actúa como un gestor con fines particulares, para luego enviar a sus allegados o a sus testaferros para que ejecuten la obra? Se debe investigar - solo presumimos, no afirmamos nada - aunque como siempre la sierra se ha vuelto el olvido de la prensa. Sobre el particular hablaremos en otro espacio.


PROYECTOS URGENTES. Angasmarca y la necesidad urgente de un catastro urbano
El crecimiento de la población de Angasmarca en los últimos 5 años y la urgencia de un catastro urbano que permita la organización de las principales calles de nuestra ciudad, demandan a las autoridades locales de manera urgente, prioritaria e inexcusable, el diseño y puesta en marcha dentro del más breve plazo posible, la ejecución - a la luz del derecho urbanístico y arquitectónico - de un catastro que permita organizar, ordenar y embellecer con áreas verdes la ciudad de Angasmarca que hoy en día viene creciendo de una manera desordenada, con calles reducidas, sin áreas verdes y sin ningún estudio técnico que permita su organización.
La globalización de la economía, cultura, estudios, trabajo, entre otros, son los factores principales que han contribuido a este crecimiento, lo que ha generado de algún modo la migración local a la urbana o de departamento a departamento - esta última quizá - por las oportunidades de trabajo que ofrece la minera COMARSA, empresa que desarrolla actividades de explotación de minerales y que se ubica a 20 minutos de la ciudad.


En ese sentido, la Municipalidad Distrital de Angasmarca (en adelante MDA) en el plan anual de contrataciones del 2008 y 2009, documento de gestión que le permite realizar sus programaciones en adquisición de bienes y contratación de obras, consultoría de obras y servicios, que ejecutará dentro de cada año fiscal; no se ha priorizado la contratación para el diseño y ejecución del mencionado catastro, lo que implica la dejadez, no solo de esta gestión, sino de gestiones anteriores. No obstante que si bien es cierto, se ha manifestado que el catastro urbano ya se ha sido diseñado y está hecho, sin embargo, hasta el día de hoy aun no se ha puesto vigencia ¿hasta cuando se seguirá esperando?
Esto genera malestar, debido a que sin este instrumento técnico, Angasmarca no está exteriorizando su futuro como una ciudad de progreso, que incluya áreas verdes, y donde resalte el orden. Posiblemente, a las autoridades locales no les importa o sencillamente, se limitan a que, solo las ciudades grandes son las únicas que pueden tener orden, planificación y que aprecian el futuro de una manera más responsable.


Por otro lado, es pertinente precisar que algunas ciudades importantes que se ubican en la costa, están copadas de una sobrepoblación alarmante cuyas consecuencias son desfavorables, ello, producto de la migración rural a la zona urbana (costa) que mayormente buscan oportunidades más cercanas en la costa, que en la zona de origen es nula o escasa.
Estos acontecimientos migratorios, obedecen principalmente a la exclusión social, a la poca capacidad de gestión de las autoridades, a la no priorización del planteamiento de políticas públicas de apoyo técnico - profesional dirigido a las comunidades rurales para aprovechar por ejemplo, los potenciales de la zona, que permitan establecer líneas de producción en agricultura y ganadería, como fuentes principales de trabajo y empleo. Por tanto, conviene establecer líneas anti migración, con políticas públicas inclusivas, que permitan el procesamiento e industrialización de materias primas producidas por los mismos pobladores y/o comunidades, sean estas agrupadas o no, y en el mismo lugar de extracción; el mismo que se viabilizará en canales de exportación. Esta tarea, primordialmente corresponde al gobierno local, al gobierno central y a los gobiernos regionales.

En lo que nos concierne, el señor alcalde que representa a un gobierno local con autonomía administrativa, financiera, económica y tributaria, está obligado a la vez, a trabajar no solo a base del presupuesto que transfiere el gobierno central, sino a base de gestiones, solicitudes y pedidos, que se concretarán en direccionamientos conjuntos que tengan un solo objetivo.

En síntesis, las ciudades con altos índices de sobrepoblación donde la mayor parte de población es de la sierra, debe sentir el apoyo del estado en sus diferentes niveles, para no permitir la migración y el posible desabastecimiento de agua, y otros servicios básicos (a futuro) y en ese sentido, direccionar las oportunidades laborales con cambios sustanciales, empezando con un ordenamiento urbanístico a futuro y con políticas públicas inclusivas, revalorando las actividades de agricultura y ganadería, desarrollando además un cambio en el sistema educativo en su nivel superior, e imponiendo una línea de acción por la salud corporativa que demandará en mejora en la calidad de vida y la reducción de la pobreza.

sábado, 17 de enero de 2009

ANGASMARCA … es hora de despertar, y para empezar reflexionemos sobre algunos aspectos esenciales…





Primera parte
Por. Ronald Llaure:

Los reclamos de la población de Angasmarca al tomar de una manera democrática y quizá turbada la Municipalidad Distrital de Angasmarca el pasado lunes 8 de diciembre y que muchos medios de comunicación o veedores, señalan que no es la forma correcta o la condenan - es precisa tal observación - no obstante de estar en una sociedad civilizada, donde los temas deben resolverse de una manera deliberativa. Sin embargo, ¿que sabe quien no sufre las secuelas y resentimientos de todos y cada uno de los pobladores que por años, no se sienten representados y menos escuchados?, y por el contrario, apreciando como cada año durante mucho tiempo, la indiferencia con la que muchos Alcaldes han tratado a nuestro pueblo - que aún continua en el retraso por falta de servidores con capacidad de gestión pública, o que invadidos por el silencio - no somos escuchados por quienes ostentan el poder.

En efecto, no se puede sentir, cuando no se vive dentro de ella o cuando no se esta dentro de ella, o no se experimenta, ya que de lo que se trata, es de hacer un Angasmarca nuevo, con desarrollo progresivo e integral, donde se contribuya esencialmente a la educación, se reactive la agricultura, el deporte y la elaboración de políticas públicas que permitan concretizar un desarrollo sostenible más adecuado y en términos de eficiencia.

Muchos, seguramente no lo saben, pero aun así, señalan que la población actúa de manera ignorante, cuando de una forma pacífica - democrática se toma un local, por que la misma realidad demuestra que las obras en infraestructura económica no se han hecho realidad. Del mismo modo, no se puede supeditar a todos dentro de un mismo objetivo, sino hacer alguna diferencia entre toda la población reclamante.

Causa una indignación mayor, cuando en esta gestión, según fuentes del Ministerio de Economía y Finanzas, Angasmarca en el 2007 y 2008 cuenta con más de 11 millones de nuevos soles por conceptos principales como FONCOMUN, CANON MINERO Y REGALIAS y además; cabe precisar que durante el 2008 tan solo se ha ejecutado el 30% del presupuesto, y sin embargo, el Alcalde en diálogo con Radio Programas, señala que no es cierto que todo el presupuesto esta comprometido en obras, entonces ¿quien miente, o el MEF es impreciso? aun así - y vamos adelantando - ¿se dirá que los proyectos aprobados se ejecutan al año siguiente? eso se dirá, y si ello es así, entonces que se eduque a la mayoría de la población que aún no entiende de gestión pública, menos de presupuesto participativo.

Consecuentemente, si bien es cierto, en el SEACE se han convocado a procesos de selección 28 obras que hacen un total de aproximadamente 4 millones de nuevos soles (Monto comprometido); en esa línea, es pertinente hacer la siguiente apreciación… ¿a que empresas se ha adjudicado, no serán empresas vinculadas y se trata de las mismas personas que primero son socios y luego se consorcian? Eso, lo dejamos para una investigación posterior, no juzgamos nada, solo apreciamos lo que la realidad arroja; quienes deben determinar son CGR y CONSUCODE.



Por otro lado, lo que se quiere es que el plazo de los contratos se cumplan en los términos del mismo (uno de estos reclamos son las demoras en la ejecución de obras y la no consulta de proyectos a ejecutarse a la población) además que el Comité Especial y el señor Alcalde - como lo señala la Ley pertinente - adjudiquen obras de una manera objetiva, bajo criterios de razonabilidad y proporcionalidad y en términos de igualdad no de monopolio; tratando en la mesura que las obras o proyectos se suministren a la población en la medida de sus necesidades mas urgentes, debido a que no se puede jugar con las necesidades de la población beneficiaria.

En ese sentido, pareciera que el Principio de Libre competencia que es un principio establecido expresamente en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobada por DS Nº 083 – 2004 – PCM y modificatoria mediante Ley Nº 28267 , ha sido vulnerado, al haber tres empresas y un consorcio (CONSORCIO SANTIAGO DE CHUCO SAC, CORPORACION SANTA MARIA SAC, RICEL CONSTRUCCION Y MINERIA SAC y CONSORCIO ANGASMARCA) que vinculadas económicamente se han visto favorecidos del 2007 al 2008 con un total de 8 adjudicaciones, no obstante que una de las obras adjudicadas a una de estas empresas, aun no es culminada, habiéndose vencido el plazo del contrato, en tanto que, estamos diciembre y por cerrar el año, y la buena pro se otorgó en los primeros meses del año 2008. ¿Hay acaso objetividad y razonabilidad del Comité Especial al momento de seleccionar y evaluar a los postores o participantes para hacer más reales las obras en los plazos establecidos, más aun teniendo en cuenta que la responsabilidad, cumplimento y la ejecución dentro de los plazos recae sobre los socios y que en esta ocasión son casi los mismos y que por tanto, lo único que se hace es congestionar su capacidad económica? Si hubieran sido objetivos y razonables, no se hubiera premiado a empresas que ya obtuvieron obras en Angasmarca.

¿Y que pasa con las dos adjudicaciones a ISABELITA CONTRATISTAS SAC de propiedad del hermano del señor Dr. Anticona? También se debería investigar para determinar cuales son las razones por las cuales – su obra – aun es cuestionada por la población.

En las contrataciones públicas, los principios son lineamientos y directrices que resuelven todos los vacíos que la Ley no establece en su articulado, de ese modo se da la mejor interpretación y se concreta en la aplicación, así mismo, se reducen gastos y costos, (gastos generales por ampliación del plazo de la Entidad a los contratistas) se contribuye y cumple con el objetivo de administrar y optimizar los recursos del estado de manera eficiente, tal como lo señala la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Ahora, ¿porque no se informó a la población y comunidades el porque el retraso en la ejecución de los proyectos de infraestructura o sobre alguna cuestión concluyente? Hay causas justificas por parte de los contratistas por situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, que hacen imposible continuar con la ejecución de sus obras y que de algún modo son justificadas, sin embargo, estas situaciones deben ser informadas en el momento adecuado a toda población para una mejor gestión, lo cual no se ha hecho, por tanto, la gestión es opaca, oscura y no hay transparencia. ¿O es que – vamos a presumir – hay, o se han dado acuerdos pre-internos donde uno no presiona al otro, porque hay ayudas reciprocas para beneficiarse mutuamente?

Por último, es de precisar las siguientes interrogantes ¿en que momento se ha concretado la rendición de cuentas mediante audiencias públicas por parte de la Municipalidad? Creo que ninguna, así mismo ¿En que momento se ha convocado a la población y comunidades para realizar el presupuesto participativo de cada año, donde los mismos determinarán que obras son prioritarios para ejecutarse al año siguiente? En efecto, tampoco hubo alguna convocatoria. Esta actitud edil – llevada a cabo de manera vertical - lo único que indica es la deficiente transparencia con la que se esta manejando la gestión. Solo queda esperar a que estas necesidades urgentes y sed de desarrollo que Angasmarca necesita sean esclarecidas para el bienestar de la población, y que las autoridades competentes como la Contraloría General de la República determinen con exactitud la responsabilidad de cada uno de los servidores y proveedores.



Y, quienes asuman el poder, lo hagan con la mayor eficiencia, responsabilidad, compromiso y profesionalismo para un futuro más claro con políticas públicas sobresalientes y prioritarias, con cambios sustanciales que se verifiquen en la realidad; no se puede jugar con la educación deficiente (no es un comentario discriminatorio o excluyente) con la que cuentan muchas personas que solo buscan ganas de salir adelante.

lunes, 22 de septiembre de 2008

ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA Y PARTICIPACION CIUDADANA UN DERECHO DE TODOS LOS PERUANOS



En la sierra del departamento de La Libertad, hay una realidad muy apartada a diferencia de las demás ciudades en cuanto a desarrollo y participación ciudadana, y aquella, se ve reflejada en los límites que se pone a los pobladores, en el Acceso a la Información Pública, frente a sus órganos de gobierno locales, en los actos que desarrollan los funcionarios y servidores públicos de estas entidades.

En aras de la transparencia, por Ley Nº 27806 de fecha 2 de agosto de 2002 se dio la presente, cuya denominación es: “Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública”, dispositivo legal sujeto al principio de publicidad, que permite a todos los ciudadanos acceder a la información pública, pagando únicamente, el costo que deviene de la reproducción de la información solicitada, de las cuales disponen o conducen las entidades de la administración pública. 

En ese sentido, la manera más transparente y democrática para acceder a la información y posteriormente adquirir conclusiones… derivando las presuntas irregularidades a los órganos competentes, es efectivamente haciendo uso de estos medios que nos ampara la Constitución de 1993 en el numeral 5º del artículo 2º.

Todos nos encontramos legitimados como ciudadanos, para ejercer nuestro derecho, solicitando y recibiendo la información que se presume pública - salvo las excepciones - dentro del plazo de 7 días útiles, salvo circunstancia fundamentada por la entidad o por ser esta, información secreta (art. 15º de la presente Ley). En ningún caso, la solicitud de información, se denegará por la identidad del solicitante. Así mismo, el silencio por parte de la entidad, se entenderá que la solicitud ha sido denegado, y en ese caso, podrán ser sancionados administrativamente y penalmente, de acuerdo a la normatividad administrativa y el Código Penal, las personas a quienes la entidad haya designado para proveer la información solicitada.

Ello, en tanto que como administrados necesitamos saber de que manera se están administrando y destinando los recursos; si  los gastos de los funcionarios de las municipalidades se sustentan y si hay un equilibrio respecto a las gestiones que realizan, con lo que se les reconoce por viáticos. Así mismo, necesitamos verificar los resultados que suponemos se priorizan unos de otros en busca de una autonomía local que implique el desarrollo y bienestar de la población. 

Sin embargo, en la gran mayoría de pueblos de la sierra liberteña, encontramos muchos límites, para hacer uso de este medio, ello, por muchos aspectos que detallo a continuación:

  • Falta de conocimiento y cultura de los ciudadanos.
  • Invitación para la educación participativa y deliberativa de los gobiernos locales para con los ciudadanos.
  • Paternalismo y autoritarismo de algunos alcaldes y regidores.

De modo tal que, debemos expresar nuestro sentimiento para hacer sentir que necesitamos una educación de calidad ¿Porque siempre tenemos que recibir, profesores de última lista? ¿Porque no somos competentes a nivel educativo? La municipalidad, la sociedad civil y la empresa privada y todos los ciudadanos, necesitamos contribuir en este proceso de desarrollo a largo plazo, haciendo efectivo el diálogo social y deliberar estos temas dentro de un clima participativo. Necesitamos hacer una agenda para priorizar las necesidades más urgentes y efectuar al detalle un plan estratégico. ¿Por quien debe iniciar esto? por la Municipalidad, aquella que la Constitución le da autonomía municipal, administrativa, política y económica para regular diferentes aspectos en su jurisdicción.

Así mismo, necesitamos de una agricultura que se enfoque a las comunidades, desarrollando su potencial productivo en base a su hábitat, necesitamos de una posta que permita la plena satisfacción de los ciudadanos, con equipos de última tecnología y porque no, tener independencia en la atención médica sin tener que recurrir a otras dependencias ¿se puede hacer? Claro que si, soy optimista y creo que se puede, para ello, necesitamos buenos profesionales con capacidad de gestión sin entrar en prácticas autoritarias.

Necesitamos además, implementar un sistema que permita incentivar el deporte que se inicie por los niveles más primordiales y que a largo plazo nos representen en un nivel competitivo.

Y por ultimo, necesitamos por nuestra propia cuenta, iniciar un proceso de reforestación que formar un frente de defensa antes las actividades mineras y su incidencia en la contaminación del ambiente, con una Municipalidad que afronte con responsabilidad y a futuro un ambiente sano; para que perdure el ambiente que hoy esta destinado a sufrir peores consecuencias después que las empresas mineras, cesen en sus actividades.

Verifiquemos y fiscalicemos las labores públicas de quienes nos administran, participemos de manera directa en las decisiones del Municipio. La Constitución nos garantiza, contamos con la Defensoría del Pueblo,  con el Ministerio Público y la Contraloría General de la República, organismos autónomos, que tutela nuestros derechos.

Autor: Ronald Llaure - rllaure@hotmail.com
Enlaces: 



domingo, 21 de septiembre de 2008

Ronald Llaure - Nuevo colaborador de esta web.


Mi cercanía por escribir artículos de actualidad que contribuyan al desarrollo y bienestar de la colectividad en general, se inicia desde los 17 años que es justamente cuando inicio a estudiar la carrera de Derecho, y que durante mis estudios, he venido desarrollando paso a paso con la finalidad de establecer un vinculo entre lo aprendido mis concepciones y la realidad social que se vive en nuestro país.

Con ese objetivo, y conociendo una realidad cercana como lo es ANGASMARCA, me veo en la obligación como Angasmarquino, de contribuir con mis conocimientos al desarrollo y progreso del mismo, que implique nuevas prácticas gubernamentales en gestión municipal, tales como: participación ciudadana, proyectos en sectores de salud, educación, agricultura, turismo, limpieza pública, infraestructura y aquellos que involucren combatir la contaminación del ambiente, con medios pacíficos, dentro de un clima de dialogo social y deliberativo con la sociedad civil, el gobierno local y las empresas.

Estos y otro temas más, serán tratados a profundidad, para educar a la población, ello, en aras de ejercer sus derechos, dentro de un Estado social y democrático de Derecho establecido en nuestra Constitución.

Les invito a participar con sus comentarios  y de algún modo extraer, elaborar y ejecutar un plan estratégico y una agenda de prioridades, viabilizando un desarrollo integral  y fortaleciendo algunos sectores importantes que no nos permiten avanzar.

NOMBRE: RONAL LLAURE ENRIQUEZ 
LUGAR DE RESIDENCIA: TRUJILLO
LUGAR DE NACIMIENTO: PAMPAMARCA - ANGASMARCA 
EDAD: 23 AÑOS
NIVEL PRIMARIO: IE 80558 
NIVEL SECUNDARIO: JAVIER HERAUD 
UNIVERSITARIOS: UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE 
E-mail : rllaure@hotmail.com